難民申請中のクルド人が「理由なき」収容。長期化する収容に絶望も

難民申請中のクルド人が「理由なき」収容。長期化する収容に絶望も

茨城県牛久市にある「東日本入国管理センター」

「重量オーバー」での車の運転。これは、通常であれば警察から反則切符を切られ、罰金を払えば済む「道路交通法違反」だ。ところが、トルコ出身のクルド人のゼンギン・ジェムさん(36歳)の場合は、これだけのために東京出入国在留管理局(東京都港区)に収容され、いつ出られるのかまったくわからない状況に置かれている。

◆トルコで迫害を受け「平和な国に住みたい」と日本へ

 ゼンギンさんの初来日は16歳だった1999年。トルコでは、クルド人はトルコ人から迫害を受けている。かつては公の場でのクルド語の会話は禁止され、学校でうっかりそれを口にしようものなら、生徒は教師から棒で殴られたという。

 また、民主化を求めるデモに参加しただけで、警察がクルド人を連行しては殴る蹴るの暴力は当たり前。少年だったゼンギンさんはクルド人を巡る日常に明るい将来を描くことができず、トルコ出国を決意。3か月の観光ビザで日本にやってきた。

 近くのヨーロッパではなく日本を選んだのは「平和な国」で暮らしたかったからだ。そして、入国後に難民認定申請をするが、2年後に「不許可」と裁定され、仕方なくトルコに自主帰国した。

 だが3か月後、やはりクルド人への差別に耐えられずに再来日。数年間、解体工事現場で働くも、警察に不法就労が発覚し強制送還される。トルコで待っていたのは兵役義務だった。

 多くのクルド人がこの兵役義務を嫌がる。国内にはクルド人の権利拡大を訴える武装勢力がいくつか存在し、トルコ軍の入隊は同じクルド人に銃を向けることを意味するからだ。ゼンギンさんは車の重機を扱えたので、工事班に所属して1年3か月後に除隊した。

◆収容されたのは「本当に重量オーバーだけが理由?」

 詳細は省略するが、ゼンギンさんはその後も来日と強制送還を繰り返し、2011年には、数年前に結婚した妻と2歳の息子を伴って4度目の来日をした。

 成田空港で「難民申請をしたい」と申し出ると、妻と子は日本に住んでいた兄が保証人となり引き取ってもらえたが、ゼンギンさんは成田の入管施設に1か月、東日本入国管理センター(茨城県牛久市。以下、牛久入管)に3か月収容された。その後、難民問題に関わる弁護士が保証人となり「仮放免」される。

「仮放免」とは、いずれ母国に還されるという前提は変わらないが、一時的に収容を解く状態を言う。ただし「就労禁止」と「移動制限」が条件。移動制限とは、居住する都道府県以外に移動する場合には入管からの許可が必要になることだ。仮放免は有効期限が1〜2か月しかないので、仮放免者は期限の切れる前に入管施設で更新手続きをしなければならない。

 2011年以来、ゼンギンさんは埼玉県川口市のアパートで、妻と、今は9歳になった長男と2歳の次男と暮らしてきた。そして、1〜2か月おきに東京入管に赴いては仮放免の更新手続きを続けていた。

 ところが今年に入ったころ、ゼンギンさんは車の運転中に警察の一斉検問で「重量オーバー」と判断され罰金を支払った。そして4月2日、仮放免の更新手続きのために東京出入国在留管理局(東京都港区。以下、東京入管)に赴いたところ、担当者から「重量オーバーしましたね」と尋ねられ、認めるとその場で即収容となったのだ。

 4月5日、筆者は東京入管でゼンギンさんと面会した。入管施設での面会は、刑事ドラマで見るようなアクリル板越しで行われる。収容されたばかりなので顔色は良かった。ゼンギンさんは筆者に疑問をぶつけた。

「本当に重量オーバーだけが理由で私をここに閉じ込めたのでしょうか?」

◆東京入管総務部「それ(収容の理由)は申し上げられません」

 そこで数日後、筆者は東京入管総務部に聞いてみた。

――仮放免者がしてはいけないことは「就労」と「居住県外への許可なき移動」の2つですね。

東京入管総務部:その通りです。

――先日面会した被収容者は「車の運転」をして「重量オーバー」で収容されたと訴えています。そもそも、仮放免者は車の運転自体が禁止されているのでしょうか? もしくは、道路交通法違反での収容はあり得るのでしょうか?

東京入管総務部:仮放免者の再収用は基本的には(上記)2つの条件違反ですが、他の案件で収用するかどうかはそこの施設長の判断に委ねられています。運転自体は基本的に自由です。

――では、今回の収用に関しては、道交法違反と理解していいのですか?

東京入管総務部:それは申し上げられません。

◆常態化する被収容者の長期収容

 今、ゼンギンさんはこう覚悟している。

「今回の収容は長くなる。いつ出られるかまったくわからない」

 かつて4か月程度の収容は体験しているが、今回は年単位の収容を想定しているのだ。というのは現在、全国の入管施設で被収容者の長期収容が常態化しているからだ。

 牛久入管で20年以上も被収容者との面会を続ける市民団体「牛久入管収容所問題を考える会」の田中美喜子代表は、「牛久入管では半年以上の長期被収容者の割合が9割以上の306人もいます(2018年度末)。長い人で5年。凄まじい人権侵害です」と入管の姿勢を強く批判している。

 1年以上収容の数字を見ても278人で、2013年2月時点(97人)の約3倍にも膨れ上がっている。なぜ長期収容が増えるのか。一つ言えるのは、その背景には、法務省入国管理局長(現・出入国在留管理庁長官)による「通知」と「指示」がある。2016年4月7日。入国管理局長は全国の収容所長にこのような通知を出した(概要)。

「2020年の東京オリンピックまでに、不法滞在者等『日本に不安を与える外国人』の効率的な排除に積極的に取り組むこと」

◆家族には会いたい。でもお互いに辛いから、もう来てほしくない

 さらに2018年2月28日には「重度の傷病等を除き、収容を継続せよ」との指示を出しているのだ。

 4月2日の収容後、ゼンギンさんの家族や知人が次々と面会に訪れた。妻と2人の子ども(9歳と2歳の男の子)も複数回訪れたが、事情がわかるはずもない2歳の次男は、アクリル板を普通のガラス窓と思い込み、お父さんに抱っこしてほしくて何度も「窓」を開けるための取っ手を探した。ゼンギンさんはこれが辛かったという。

「家族には会いたい。でも、もう来てほしくない。長期収容になるなら、お互いに辛いから」

◆収容所は「難民申請者の保護施設ではなく、期限のない刑務所」

 今回の収容の理由が「重量オーバー」ならば、わからないのは「過去のスピード違反では、ゼンギンさんは収容されてこなかった」という事実だ。ゼンギンさんが日本の運転免許証を取得したのは2011年。以来、何度かスピード違反で罰金を払っている。だが、仮放免更新手続きは滞りなく済ませていた。

 筆者はその後もゼンギンさんと面会した。彼はアクリル板の向こうからこう訴えた。

「入管は、私が長期収容に耐えられずに『トルコに帰ります』と言うのを待っているのかもしれない。でも、トルコは年々クルド人への締めつけが強くなっている。今帰ったら、オレ危ないよ。帰れないよ。だからといって、ここに何年もいるの? 悪いことをして刑務所に入っても、何年で出られるかはわかる。でもここは、難民(申請者)の保護施設じゃなくて、実質は期限のない刑務所だよ」

◆外国人を「理由を説明せず」強制収容する入国管理局

 今後、重量オーバーやスピード違反での収容はあるのか? ある20代のクルド人は「いや、その理由すらいらない」と明言する。というのは、彼は仮放免中に就労禁止を守り、保証人のもとでおとなしく暮らしていた。

 だが2年前のある日、仮放免更新手続きで更新が「不許可」となる。職員に理由を尋ねても「あなたが知っているはずだ」として即時に収容されてしまったのだ。実は再収用においては、このように「理由を言わない」のが通常だ。

 ゼンギンさんの収用は在日クルド人コミュニティの中で話題となっていて、「スピード違反でも収容されるのか?」と恐れる人も多い。あるクルド人は「毎朝、起きたその瞬間から、何を理由に捕まるのかと思うと、心臓がどきどきする」とその不安を吐露した。

 クルド人だけではなく、在留資格のない外国人に対して、今後何をきっかけとした収容が行われるのかを注視しなければならない。

<文/樫田秀樹>

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