総選挙から3か月。いまだ新政府が誕生しないスペインの異常事態。年明けまで実質的無政府状態の可能性も

総選挙から3か月。いまだ新政府が誕生しないスペインの異常事態。年明けまで実質的無政府状態の可能性も

?ngel Turrado via Pixabay

◆最悪、1年間も新政府が不在になる可能性も……

 4月28日に実施されたスペイン総選挙から今日まで新政府が誕生しない状態が続いている。よって、総選挙前までの政府が暫定的に政権を担っている状態だ。

 これまで首相を務めたペドロ・サンチェスが国王フェリペ6世によって首相候補の使命を受けて首相としての信任を得るべく7月22日下院議会に臨んだが、賛成が過半数を満たさず否決された。規定によってその3日後の25日に今度は賛成多数を満たすということで臨んだ同議会でも賛成124票、反対155票、棄権67票で首相信任は否決された。

 これから政党間での模索が行われるが、9月23日までに賛成多数に至る展望が見いだせない場合は、翌日24日に国王によって議会は解散される。規定によって今回は47日間の選挙選となり、11月10日に総選挙が再度実施されることになる。仮に、総選挙となっても新政府が誕生するのは来年の2月になる。即ち、この1年間は実質的には無政府状態が続くということになる。実際、今年度の予算は未だ議会で承認を得ていない状態だ。

◆なぜここまでこじれている?

 4月28日の総選挙で社会労働党(PSOE)が最大議席数を獲得したが、123議席で過半数の176議席には遥かに及ばない。この選挙前まで同党が政権を担っていたが、僅か85議席であった。この議席数では安定した政権の運営は困難であった。

 今回の議会における首相信任の否決という結果から、スペインではなぜ複数の政党が連携しての連立政権が誕生しないのかということが問われている。

 欧州連合(EU)の加盟国28か国の内で21か国の政権はすべて連立政権である。単独政党では過半数を満たさないからである。例えば、ドイツ(3政党による連立)、フランス(3政党)、イタリア(2政党)、ハンガリー(2政党)、ベルギー(3政党)、デンマーク(3政党)、フィンランド(5政党)、オランダ(4政党)、ポーランド(3政党)、スウェーデン(2政党)といった具合だ。(参照:「El Diario」)

 ところが、スペインではこれまで連立政権を誕生させるという「政治文化」が欠如しているのだ。

 フランコ将軍の独裁政治体制の後、1976年から民主化に移行してラホイ前首相が2016年に辞任するまでの40年間で首相は僅か6人だ。この6首相は常に単独政党で政権を運営して来た。アドルフォ・スアレス(中道民主同盟)、カルボ・ソテロ(中道民主同盟)、フェリペ・ゴンサレス(社会労働党)、ホセ・マリア・アズナール(国民党)、ホセ・ルイス・サパテロ(社会労働党)、マリアノ・ラホイ(国民党)の6人で、それぞれ単独政党でしかも比較的長期政権であった。特に、フェリペ・ゴンサレスは12年間政権に就いていた。社会労働党と国民党の2大政党がスペイン政治を交互に担って来たのだ。

 ところが、40年のマンネリ化した政治から政治の腐敗や社会の不平等などに若者の間から不満が生じてそれが新しい政党の誕生を生んだ。ポデーモスがそうである。また、カタルーニャの独立問題に反発して政党シウダダノスも誕生した。それまで2大政党に投票していた市民がこの新しい2政党を支持するようになったのである。その影響で、2大政党は支持率が減少し、よって議会での議席数も減少して単独では過半数の議席を確保することができなくなったのである。

◆社会労働党とシウダダノスの連携は困難

 今回の選挙結果から、社会労働党の123議席とシウダダノスの57議席を足せば180議席となって過半数を確保できた。スペインに安定した政治を取り戻すには格好の機会が与えられたのであった。ところが、シウダダノスは選挙選中から中道から右派に方向転換するようになり、カタルーニャ問題で柔軟姿勢を保っている社会労働党を強く批判もした。その結果、両党が連携するのは困難になっていた。

 とはいえ、両党はラホイ前首相を辞任させるために連携したほどであったから、選挙戦中のシウダダノスは社会労働党を激しく非難したが、国家の発展という観点から両党は連携するのではないかと期待された。

 しかし、シウダダノスの党首アルベル・リベラはバスから途中下車した感じで、この連携の模索を突きはねた。

 この党首の姿勢に反発して党の一部幹部は離党した。また、サンチェス首相の方もリベラを説得する為の歩み寄りもしていない。両党首の間に政治イデオロギーや両党間の摩擦を超越して国家の為に一緒に戦うというメンタルに欠けているのである。

 サンチェスもリベラも政党の党首ではあるが、残念ながら並みの政治家でしかない。前述した6人の首相の中でアドルフォ・スアレスとフェリペ・ゴンサレスが仮に現在のサンチェス首相の立場にあれば、リベラを説得していたのは間違いない。というのも、スアレスは政治イデオロギーの違う政治家を一つにまとめて中道民主同盟という政党を5年間政権に就かせたからである。

 また12年間政権を担ったフェリペ・ゴンサレスも超一級の政治家で、現在も特にラテンアメリカの政治指導者から相談を受けているほどで信頼が厚い。また、彼にはアルフォンソ・ゲッラ副首相が10年間彼を支え、難しい交渉はこの副首相が担当していた。この二人の能力があって12年間も政権を維持できたのであった。

 ところが、サンチェス首相にもリベラ党首にも上述した2人の首相が備えていた資質はもっていない。また有能な参謀もいない。

◆ポデーモスの出した条件も飲めず……

 シウダダノスとの連携のかわりに、サンチェス首相が視線を向けたのがポデーモスとの連携であった。

 ポデーモスは42議席しかなく、社会労働党の123議席と連携しても165議席しかなく過半数には及ばない。しかし、サンチェス首相は2回目の信任投票は反対票を上回るだけでよいということでポデーモスとの連携を模索した。

 しかし、左派ポピュリズム政党ポデーモスの党首は、大学の政治学教授だったパブロ・イグレシアスであり、彼もまた自己主張の強い政治家だ。連携するのに副首相のポストと厚生省、労働省,科学省、文部省のポストを交換条件として要求した。当初は財務省のポストも要望していた。

 サンチェス首相の指揮でポデーモスとの交渉に当たっていたカルメン・カルボ副首相はポデーモスと連携して過半数の176議席を確保できるのであれば彼らの要求も検討する余地はあるが、連携しても過半数に満たない。一旦政権に就いても過半数を満たさない上に、ポデーモスの影響が社会労働党の政策の遂行に邪魔になる可能性があるとして、お飾り的な副首相のポストに加え厚生省、住宅相、平等省の3つの省のポストを与えるとした。結局、双方の間で合意に至らなかった。

 特にサンチェス首相はポデーモスのパブロ・イグレシアスの入閣は拒否した。彼は信頼を寄せるには不十分だとしたのである。

 サンチェス首相は、連携するには政治的安定が必要だとした。それがポデーモスだけでは過半数は確保できない、しかもパブロ・イグレシアスには十分な信頼を寄せられないと指摘したのである。彼のこの指摘の背後には社会労働党の執行部や首相経験者からポデーモスの議員を入閣させることに強い反対があり、また一般企業や銀行からもポデーモスと連携することに強い反対があったようだ。それがサンチェス首相にプレッシャーとなっていたようだ。

 前述したアルフォンソ・ゲッラ元副首相も「ポピュリスト政党や地方独立政党を連携して政治を行うのは相当に危険だ」と示唆している。(参照:「OK Diario」)

◆40年間連立政権がなくノウハウもないスペイン

 スペインは40年間連立政権で政治を担ったことがない。だからその為にノウハウもない。しかも、政治的安定を図って、仮に社会労働党が国民党と連携しようとすれば、「国民党はフランコ時代の7人の閣僚がつくった政党だ」と言って、フランコに嘗て弾圧された政治家を含め社会労働党が国民党と連携するのはもってのほかだという社会意識がある。

 またスペイン人というのは猜疑心が強く、自分が一歩譲れば相手はその譲った一歩に侵入して来るという意識が強い。だから、サンチェス首相がポデーモスのイグレシアス党首を入閣を望まないと断言したのは、自己主張の強いイグレシアスが内閣を仕切るようになることを恐れたからである。信頼を寄せられない相手と連携しようとするのは所詮むりがあるのである。

 スペインではどの組織でもひとり独裁的な人物がいると機能するという傾向にある。チームワーク良く組織を運営させるというメンタルに欠けるところがある。サンチェス首相は独裁的な振る舞いが出来る人物ではない。しかも、超一級の政治家でもない。だからこのような難局を切り抜けて行けるだけの資質に欠ける。

◆高まる11月再選挙の可能性

 11月の再選挙の可能性が高いように思われる。勿論、仮に選挙になっても社会労働党が過半数の議席を獲得する可能性はないが、議席は増えすはずだ。しかし、連立政権が必要になってくる。一方の、ポデーモスもシウダダノスも議席を減らすことは間違いない。よって、両党とも大人しくなって要求することも少なくなるはずである。特に、シウダダノスは議席数を大幅に減らすはずだ。それがこれまでの社会労働党を批判して来た方針から方向転換を余儀なくさせるようになり、社会労働党との連携も容易になる可能性がある。

 再選挙になるのか否か9月23日まで待たねばならない。(参照:「El Confidencial」)

【白石和幸】

しらいしかずゆき●スペイン在住の貿易コンサルタント。1973年にスペイン・バレンシアに留学以来、長くスペインで会社経営から現在は貿易コンサルタントに転身

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